Trước đây, theo quy định tại Điều 27 Quy định 102-QĐ/TW, ngày 15/11/2017 của Ban chấp hành Trung ương về xử lý kỷ luật Đảng viên thì việc Đảng viên sinh con thứ ba là hành vi vi phạm thuộc nhóm vi phạm chính sách, pháp luật của nhà nước, cụ thể là vi phạm quy định về chính sách dân số, kế hoạch hoá gia đình. Theo quy định tại Quy định 102-QĐ/TW nêu trên thì việc Đảng viên sinh con thứ ba có thể bị kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
Ngày 06/7/2022, Ban chấp hành Trung ương ban hành Quy định 69-QĐ/TW về kỷ luật tổ chức Đảng, Đảng viên vi phạm để thay thế Quy định 102-QĐ/TWcủa Ban chấp hành Trung ương.
Theo quy định tại khoản 1 Điều 52 Quy định 69-QĐ/TW, vi phạm quy định chính sách dân số của Đảng viên được thể hiện cụ thể như sau:
“a) Cản trở, cưỡng bức thực hiện kế hoạch hoá gia đình; tham gia các hoạt động xét nghiệm, chẩn đoán để xác định giới tính thai nhi trái quy định.
b) Vi phạm chính sách dân số….”.
Theo Quy định 69-QĐ/TW nêu trên vì hành vi vi phạm về chính sách dân số của Đảng viên đã được khái quát là hành vi “vi phạm chính sách dân số” chứ không còn quy định cụ thể là sinh con thứ mấy như tại Quy định 102-QĐ/TW.
Do vậy, để xác định Đảng viên sinh con thứ ba có bị xử lý kỷ luật theo quy định hiện hành hay không thì cần phải đối chiếu với quy định về chính sách dân số hiện hành của Việt Nam.
* Quy định về chính sách dân số tại Việt Nam
Điều 10 Pháp lệnh dân số hợp nhất quy định quyền và nghĩa vụ của mỗi cặp vợ chồng, cá nhân trong việc thực hiện cuộc vận động dân số và kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc sức khỏe sinh sản như sau: “2. Sinh một hoặc hai con, trừ trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định….”
Tại Nghị quyết 21-NQ/TW năm 2017 của Ban chấp hành Trung ương về công tác dân số trong tình hình mới có nêu nhiệm vụ và giải pháp như sau:
“Đề cao tính tiên phong, gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên trong việc thực hiện chủ trương, chính sách về công tác dân số, nhất là sinh đủ 2 con, chú trọng nuôi dạy con tốt, gia đình hạnh phúc, tạo sức lan tỏa sâu rộng trong toàn xã hội”.
“Tiếp tục thực hiện cuộc vận động mỗi cặp vợ chồng nên có 2 con, bảo đảm quyền và trách nhiệm trong việc sinh con và nuôi dạy con tốt. Tập trung vận động sinh ít con hơn ở vùng, đối tượng có mức sinh cao; duy trì kết quả ở những nơi đã đạt mức sinh thay thế; sinh đủ 2 con ở những nơi có mức sinh thấp”.
Theo những nội dung đã dẫn chiếu ở trên, trường hợp Đảng viên sinh con thứ 3 là hành vi “vi phạm chính sách dân số” theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 52 Quy định 69-QĐ/TW trừ các trường hợp quy định tại Điều 2 Nghị định 20/2010/NĐ-CP, Điều 1 Nghị định 18/2011/NĐ-CP.
* Những trường hợp Đảng viên sinh con thứ ba không vi phạm chính sách về dân số
“1. Cặp vợ chồng sinh con thứ ba, nếu cả hai hoặc một trong hai người thuộc dân tộc có số dân dưới 10.000 người hoặc thuộc dân tộc có nguy cơ suy giảm số dân (tỷ lệ sinh nhỏ hơn hoặc bằng tỷ lệ chết) theo công bố chính thức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
2. Cặp vợ chồng sinh lần thứ nhất mà sinh ba con trở lên.
3. Cặp vợ chồng đã có một con đẻ, sinh lần thứ hai mà sinh hai con trở lên.
4. Cặp vợ chồng sinh lần thứ ba trở lên, nếu tại thời điểm sinh chỉ có một con đẻ còn sống, kể cả con đẻ đã cho làm con nuôi.
5. Cặp vợ chồng sinh con thứ ba, nếu đã có hai con đẻ nhưng một hoặc cả hai con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không mang tính di truyền, đã được Hội đồng Giám định y khoa cấp tỉnh hoặc cấp Trung ương xác nhận.
6. Cặp vợ chồng đã có con riêng (con đẻ):
a) Sinh một con hoặc hai con, nếu một trong hai người đã có con riêng (con đẻ);
b) Sinh một con hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh, nếu cả hai người đã có con riêng (con đẻ). Quy định này không áp dụng cho trường hợp hai người đã từng có hai con chung trở lên và các con hiện đang còn sống
7. Phụ nữ chưa kết hôn sinh một hoặc hai con trở lên trong cùng một lần sinh”.
Như vậy, theo chính sách về dân số hiện hành tại Việt Nam thì mỗi cặp vợ chồng “sinh một hoặc hai con, trừ trường hợp đặc biệt do Chính phủ quy định”. Trường hợp Đảng viên sinh con thứ ba không thuộc các trường hợp quy định tại Điều 2 Nghị định 20/2010/NĐ-CP, Điều 1 Nghị định 18/2011/NĐ-CP là hành vi “vi phạm chính sách dân số”.
* Về việc xử lý kỷ luật Đảng viên sinh con thứ ba
Khoản 1 Điều 52 Quy định 69-QĐ/TW đã quy định:
“1. Đảng viên vi phạm một trong các trường hợp sau gây hậu quả ít nghiêm trọng thì kỷ luật bằng hình thức khiển trách: …..
b) Vi phạm chính sách dân số”.
Hậu quả ít nghiêm trọng được xác định theo điểm 4.1 khoản 4 Điều 3 Quy định 69-QĐ/TW như sau: “4.1. Vi phạm gây hậu quả ít nghiêm trọng: Là vi phạm làm ảnh hưởng đến uy tín của tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị nơi tổ chức đảng vi phạm trực tiếp lãnh đạo, quản lý; ảnh hưởng đến đoàn kết nội bộ, gây dư luận không tốt trong cán bộ, đảng viên và nhân dân”.
Như vậy, trường hợp Đảng viên sinh con thứ ba (trừ các trường hợp theo quy định tại Điều 2 Nghị định 20/2010/NĐ-CP, Điều 1 Nghị định 18/2011/NĐ-CP) gây hậu quả ít nghiêm trọng thì sẽ bị xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách.
Liên hệ với chúng tôi để được tư vấn và hỗ trợ:
Hotline: 0944.026.888
Email: luatbacbiendong@gmail.com
Facebook: Luật Bắc Biển Đông
Trân Trọng!
Bình luận: